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【 2010年农业保险覆盖面将继续扩大 】
编辑时间:2010/5/12 点击次数: 1681 次
     落实中央一号文件中“三农”保险的要求,农业保险的覆盖面将继续扩大。记者从保监会获悉,目前,对涉及国家粮食安全和国计民生的重要粮油棉作物、大宗畜牧品种、天然橡胶、渔业和森林保险试点正积极开展,而针对地方特色农业和支柱农业,如蔬菜、烟叶、果木等的保险试点将来还会增加。

  2007年中央财政首次开始对政策性农业保险实施补贴,去年试点险种新增加了育肥猪保险和森林保险,中央政策性险种已经扩大到9个。

  今年一号文件再次强调要扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围,加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。

  记者了解到,去年农业保险保持快速发展势头,在保费收入、保障程度和覆盖农民数这些重要指标方面,前三季度已经全面超过往年全年。保费收入133.9亿元,提供风险保障3812亿元,同比增长59%,参保农户1.33亿户,同比增长48%。

  目前,在国家财政税收优惠政策支持下,保险业正积极开展涉及国家粮食安全和国计民生的重要粮油棉作物、大宗畜牧品种、天然橡胶、渔业和森林保险试点。

  对于中央一号文件中要求的“鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴”,保监会表示,目前各地已经在进行试点,未来针对地方特色农业和支柱农业,积极开展蔬菜、烟叶、果木等保险试点还会增加。而针对农民主要的生产生活资料的农房保险、农机保险、农民工意外伤害等保险也会加强。

  农业保险风险高,一旦出现大面积旱灾、水灾等灾害,农业保险连续多年的丰年结余可能不足以弥补一次巨灾造成的损失。随着农业保险覆盖面的日趋扩大、参保农户数量的日益增加,农业再保险和巨灾体系缺失的问题也日趋紧迫。

  去年,北京市政府开展了政府购买农业再保险试点,获得瑞士再保险公司购买160%至300%的赔付率超赔再保险,使北京市农业风险应对能力大幅提高到50年一遇。这一模式为下一步制定全国性的巨灾风险分散模式提供了经验,得到保监会的首肯,保监会鼓励有条件的公司参与农业再保险安排。

  在政策性农业保险之外,近几年来商业保险也积极参与农村保险。从2008年起,中国人寿、新华人寿、泰康人寿等公司开展了农村小额保险试点,各公司积极借鉴国际小额保险的经验,力争国际小额保险在中国“本土化”。截至2009年年底,小额保险保费收入已达2.3亿元,为871万人提供风险保障1364亿元,效果明显。但保险公司亦表示,小额保险要可持续的发展,只有充分依靠政府组织推动、保险公司市场化运作,组织引导但不强迫推行,才能使农民接受现代保险理念。

  记者在采访中了解到,稳步推进“三农”保险仍是保险业今年的主要发展目标。保监会表示,今年将配合相关部门推进农业保险法律法规建设和政策性农业保险协调机制建设。按照积极稳妥、试点先行、互惠互利、风险可控的原则,加强与小额信贷金融机构的合作,逐步扩大小额信贷保证保险的试点区域。

  此外,探索创新“三农”保险经营组织形式,推动农村相互保险和村镇保险试点,加强与国务院扶贫办的协调,推动小额保险与扶贫机制的结合,创新小额保险发展模式,研究制定相关措施,支持边疆和少数民族地区“三农”保险发展。


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